政策转向

铁路资金紧张的背后，则是政策的转向和惨烈事故带来的阴影。

今年2月，铁道部新部长盛光祖上任，提出高铁建设要“保在建，上必须，重配套”，终止了高铁遍地开花、大修大建的历史，铁路建设实际放缓。

从那时起，铁路公司忽然发现，钱不好要了。也是从2月份起，全国铁路投资增速逐月放缓，终于在下半年进入负增长。背负着2万亿负债的铁道部，也在年中向下属单位宣布，以后请自行融资。

7月21日，铁道债遭遇了史上罕见的招标未满的困境：原定发债200亿元，但最终有效投标只有187.3亿元，其中超过180亿元为该期短融的联席主承销商农行和国开行购买。

随后，动车事故引发全路安全大检查。“事实上，大部分铁路是在安全大检查时候停工的。动车事故后，铁道部要求全路展开对在建项目安全、质量的检查，国务院也要求还没开工的铁路，重新进行安全评估。”一位天津铁路工作人员表示。郑渝铁路、哈佳客专、郑徐客专、海南西环等项目均在安全大检查中被延迟建设。此外，原计划年底开通的京武高铁，也或将推迟到明年开通。