近年来,武侯区积极借鉴国际质量管理的理念、原则和方法,坚持把行政许可标准化建设作为推动政务服务规范化、高效化、便民化的重要抓手,在全国率先成立“行政审批局”,全面深化以审管分离为核心,以相对集中为重点,以“放管服”为关键的行政审批制度改革。
一枚印章管审批
武侯区建立政务服务中心之后,按照全省统一部署,武侯区实施了“两集中、两到位”改革,各部门在区政务中心大厅分别设立窗口,虽然较大程度实现了物理空间上的集中,但“多头受理”的问题仍未得到根本性的解决,“公章四面围城,审批长途旅行”的困局仍未得到扭转。
全国推进行政许可标准化现场会在武侯区召开
直到武侯区成立全国第一个专司行政审批职能的政府部门——武侯区行政审批局,创造性地以“职能划转”的方式,将区发改局等22个区级职能部门所承担的79项主要行政审批职能划转给区行政审批局,所有的审批手续都统一由行政审批局办理,实行“一枚印章管审批”,各职能部门主要承担监督、管理和服务职能,审批行为的后果由区行政审批局承担法律责任。这种“集中审批、审管分离”改革设计,破除了以部门独立审批为主、审管一体的体制障碍和制度壁垒,探索建立了行政审批与行政监管既相互分离相互制约又相互衔接的新模式,也是我国政务服务供给侧结构性改革的一次新尝试。