成都金牛：制度架构中的“无缝隙”管理平台

细节管理背后的“制度网络”

2013年11月22日。55岁的周继勋不到8点就来到了同和路口。身穿着藏青色的工作服，手臂上戴“文明劝导员”的红色袖套，一眼望过去，行人都知道了老周的职业。此时的同和路，静静地矗立在地铁站口——地铁2号线“一品天下”站口。

“这里人多，也容易有商机，尤其是上、下班高峰，常常有小商小贩拿着东西到这里摆地摊，占道经营，影响了行人通行。所以，我的主要工作，就是在地铁站口来回巡查，看看有没有人乱摆地摊，占了道路，还要关注环境卫生……”老周一口气道出了自己文明劝导员的工作“含义”。

在周继勋眼里，地铁站出入口因为人多，不仅是难管区，也容易形成管理“盲区”，为了强化地铁出入站口的管理，这一年金牛区特别出台了《加强金牛区地铁站出入口市容秩序和环境卫生管理工作的通知》（以下简称《通知》），对地铁站口的市容秩序、城市景观和清扫保洁分别作了细化要求。

“例如，禁止各类流动摊贩在地铁站出入口及地下通道占道经营；禁止散发各类小卡片、宣传单等违规行为。”老周告诉我们，每天早晨交通高峰来临前，环卫工人要在7 ∶00完成地铁进出入站口普扫，其他时段实行巡回保洁，夜间延时保洁时间。

可仔细观察金牛区城市管理“细管理”的制度架构，你会发现，除针对地铁出入口出台管理办法外，包括过街人行天桥、非机动车停放等容易忽略的城市难点，金牛区也相继出台管理办法，有针对性地强化城市管理“盲区”管理。

一步一步，一点一滴，“细管理”的内涵，逐步丰富。