成都金牛：制度架构中的“无缝隙”管理平台

城市管理无小事，一年365天需要持之以恒地坚持。

制度架构继续“细”字当头。为建立环境卫生管理的长效机制，金牛区实施道路分级作业。每周三晚上开展城市清洁大行动，每天机械与人工相配合清洗1条长度不得少于300米的道路，并在全市率先建立100余人的白色垃圾快速拣拾队伍，确保15分钟内快速清除白色垃圾，保证街面整洁清爽。

如今的金牛区环境卫生质量有了较大提高，城市更清爽更有序，这些得来不易的成效，与其用多年倾力设计的“制度网络”密不可分，这些制度所搭建的“无缝隙管理平台”，将成为推动城乡环境综合治理向纵深推进的重要支撑，具有积极与普及的借鉴意义。

群众参与背后的管理活力

现代城市管理的综合性凸显出治理多元化性的特征。

善治理论下的城市治理机制需要多轮驱动，让更多的市民加入到城市治理模式中来。人民参与城市管理的活力越高，其城市管理活力越强。

在金牛区，一方面是细节元素为关键词的一系列城市管理体制机制的架构，另一方面是城市管理者自身的提升与实验。

“城管网格单元执法”、“量化五定”工作制，“门前三包”示范街建设，成为关键词。

2013年春天，市民王波在蜀汉路看到了这样一个“门前三包”标识牌。“标识牌虽小，里面可有大文章！”谈起第一次见到标识牌时候的感受，王波打开了话匣。“‘包卫生、包绿化、包秩序’，标牌上不仅明确了商铺的三包责任，标牌的另一面还对路段管理责任人、环境卫生责任人、园林绿化责任人进行了公示，同时还公开了路段所属的黄忠街道办事处城市管理的电话，我们如果发现商家出摊占道、乱丢垃圾等不文明行为，可通过电话投诉。”金牛区城管局执法大队副大队长李伟说，作为全市首条“门前三包”示范街，除了标识牌公示，蜀汉路还特别建立了经营户“诚信档案”，每个商家的履约情况都“有账可查”。