成都农商银行探索普惠性农村金融服务实践：农村普惠金融的成都样本

服务“三农”战略定位

1952年，成都市第一家农信社诞生，开启了成都农村金融服务先河。此后，成都农信社规模不断壮大，机构逐渐增多，社会影响力日益增强。尽管如此，成都农信社和全国农信社一样，经历了诸多坎坷，管理体制、发展策略、机构设置等经过无数次更迭，但无论在哪个历史时期，哪种历史条件下，成都农信社支持“三农”发展的战略从未变化，始终肩负着支农主力军的重任，在调节农村经济、支持农村商品经济发展等方面作用越来越大。

1996年11月，成都市各农信社开始独立经营并重新进行了“合作制”规范，回归到真正的农村合作金融机构。彼时的成都农信社，已经在全市240个乡镇中的234个乡镇设立了645个营业网点，成为全市机构网点最多、与农户业务往来最密切的农村金融机构。此后，成都农信社进行了多次改革，进一步明确了市场地位，内部管理也逐渐明晰。

2000年6月，成都农信社以合作制的形态第一次出现在成都农村金融改革史上。在随后不到10年的时间内，突破以县级联社为基础统一法人的建制，转变成全国首家以市级联社统一法人的地市级股份制农村信用合作联社。2009年12月31日，四川最大的地方法人金融机构——成都农商银行注册成立，次年1月15日，成都农商银行正式挂牌开业，改制为农村商业银行后，明确提出“转制不转向”，继续以支持、服务“三农”为宗旨。

2011年底，成都农商银行引进战略投资者，注册资本金增至100亿元，法人治理结构进一步完善，战略路径进一步清晰，综合实力进一步提升。新一届董事会牢记使命，将“支农宗旨”提升为“三农发展战略”，并分步渐进实施；2013年，全行将“三农”业务列为3大重点发展业务之一；2014年，全行进一步巩固“三农”核心优势地位，把服务“三农”摆在首位，不断强化对“三农”工作重要性的认识，并以此为核心加快实施战略转型。