武侯区社区网格治理机制改革 变一元管理为多元治理

老人有特殊的生活需求，有不同的心理状态，更需要人随时掌握他们的思想状况、身体状况，更需要精神关怀……当王光文把老人们的这一系列需求反映给晋阳社区网格人员后，却迟迟没有得到圆满的解决。

类似王光文老人提出的问题，晋阳社区综合服务站工作人员周覃燕说她每天都会遇到，但有时候真是“鞭长莫及”。

在社区工作3年，周覃燕要负责她所在网格内的9大类89项工作，她的身份包括社区文体事务组长、流动人口信息采集员、社会事务服务员、计生宣传员等10余个头衔。周覃燕说，特别是最近两年，她感觉自己工作压力格外大，加班已经成为常态。到今年年底，她所负责的这个网格户数将超过2000户，由于身兼数职，因此她每天光是完成流动人口统计这一项就要挨家挨户跑上半天，“感觉我手上的事情永远做不完。有时候某些居民遇到麻烦找上门来，都总感觉没做好，因为自己确实没有精力，也没能力去实现老人们的愿望。”

从2009年起，武侯区率先在全市进行了社会管理机制体制创新，推行网格化管理。按照“网中有格，按格定岗，人在格中，事在网中”的原则，社区将工作站、流管站、综治站整合为“社区综合服务管理站”，并以此为平台将社区专兼职人员整合成社区综合服务管理员队伍，实行“一岗多责、一人多能”。

晋阳社区党总支书记李含荣说，在过去两三年里他深刻地体会到居民的社会诉求正发生着重大变化，尤其是对社区的要求已不再仅仅停留于社会治安、化解矛盾、强化监督等层面，而是广泛涉及完善服务、改善民生、扩大参与、保障权益等公正、平等以及和谐为目的社会治理上。“一方面老百姓有强烈的意愿想要参与到社会治理，一方面他们又希望能享受到更专业化、个性化的服务。面对这些新的社会管理需求，如果还沿用过去传统单一的控制、协调等方式，显然已经没法处理、解决这些矛盾。应该说，是社区时时刻刻都在出现的问题倒逼着我们不得不去想新办法。”

问题倒逼改革，困难催生办法。面对越来越多居民需求没法满足，社区忙于大量行政管理又无法脱身的现实，如何在原有基础上来建立更精细化、立体化、多元化的治理体系，也成为摆在武侯区委、区政府面前的一道难题，“政府不应再大包大揽社会管理和公共服务，而要在原有网格化治理中更强调全覆盖贴近、精细化服务的基础上，推动政府行政管理、公共服务与多元公治有效衔接和良性互动。”武侯区民政局负责人表示。