武侯区社区网格治理机制改革 变一元管理为多元治理

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改革的宗旨

是百姓参与百姓享受

——成都信息工程学院社会工作系主任代曦

武侯区提出的构建“网格立体化、主体多元化、服务社会化的”社区网格治理机制走在了全国前列。其核心是真正让老百姓参与进来，保障他们享受更好的社会服务。

事实上，自1998年提出“社会管理创新”这一概念之后，各级政府都在社会治理、社区治理、社会管理创新这一大课题中做了很多探索。以前的一些改革虽然梳理了政府下沉到社区的政务服务事项目录，但还是由社区两委和社区综合服务协管员来做政务服务事项，在这种模式下常常导致尽管有目录却换汤不换药，无法满足老百姓的实际需求。

现在武侯区提出社区治理“网格立体化、主体多元化、服务社会化”，精髓是“费随事转”——从项目清单、流程到评估、监督，从机制最大程度上保证资金有效、规范，同时也进一步规范社会组织的专业化运作，真正让老百姓“谁的服务好，我就买谁的服务” 。

作为社会的细胞单元，社区主要承担着行政管理、自治管理、公益救助和便民服务四大类职责。武侯区深化社区网格治理机制，把现有的每一类职责都分得很清楚、明了——“网格立体化”把社区的自治管理细分到单元、楼栋，保证让广大群众参与到自己家门口的事务管理中；“服务社会化”保证了便民服务以及社会组织服务的专业化、个性化；“主体多元化”则提出了协作共进、参与共享的运作思路。应该说，在目前全国推进社会治理实施上，这样的细分和归类已经走在了前面。另一方面，针对“究竟是等社会组织成长好了再购买服务，还是通过购买服务的方式来推动社会组织发展”这一问题，武侯区也做出了大胆地尝试，通过降低社会组织成立门槛，大幅提升政府购买服务预算等，主动帮助社会组织来成长，为社会组织的蓬勃发展创造一个良好的政策环境。