武侯区社区网格治理机制改革 变一元管理为多元治理

政府购买服务不是什么新鲜事，但武侯区的政府购买方式与很多地方不同——首先是“无限购买”，社区所有服务，包括过去由上级政府交办给社区的行政事项，均由政府购买；其次是“费随事转”，以后凡是涉及社区里的服务事项，均需列入目录、掏钱购买，不能再以行政命令的方式进行指派。

在过去的社区治理体系中，武侯区各个街道聘用了近600位政府雇员从事社区服务。表面上这与社会组织来服务社区的模式差不多，但实际上，政府购买的是“岗位”——上级部门可以压很多社区服务事项，甚至其他事项到这些“岗位”上，由于“诸事缠身”，社区工作人员难以保证服务的专业水平和质量，与街道捆绑的“半行政化”工作状态也导致社区管理不接地气，难以真正满足老百姓的需求。

在这一次改革中，武侯区将让这些政府雇员与街道解除劳动关系，引导他们进入社会组织。综合素质高的，鼓励他们自主成立社会组织，填补社区服务空白；综合素质相对较弱的，由社区出面介绍到其他社会组织通过政府购买服务承接社区相关工作；如果不愿放弃政府雇员身份，也可从社区回归街道，由街道另行安排工作。

“从‘买岗位’变为‘买服务’，而且是购买竞争性服务，效果好得多。”武侯区相关负责人表示，未来社区两委除书记、主任以外，其他成员都要下沉到二级网格中。

目前，武侯区已出台包括准入管理、资金监管以及社会化评估等在内的“1+7”配套制度，进一步规范行政事务准入和政府购买公共服务。由此，以人、事、经费的改革为主要内容，以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体，社区社会组织、志愿服务组织和驻区单位等共同参与的社区治理新机制基本形成。