新都区锦水苑 “烫手”社区升级为精品新型社区

4月16日一早，锦水苑社区7区的居民小组长苟锡翠来到位于中心广场旁的社区办公室，一进门就熟稔地问道。“黄主任，7区不少居民都反映停车难，社区有没得啥解决措施呢？”“你来得正好，这个问题其他几个小区也在反映，这次‘一户一表’意见收集，停车问题排在了第一位。”居委会主任黄海浪一边回答一边递给苟锡翠一份意见征求书，“我们准备首先控制外来车辆随意停放……你把意见征求书拿回去发给大家填一下。”

民主选举产生居民小组长、楼栋长、单元长，建立“社区——小区——楼栋”三级治理网格；组建 “社区居民观察员”队伍，协助社区各项治理，监督评议社区物管、城管、治安巡逻履职情况；通过购买社会服务，满足居民家门口享受专业服务需求……在锦水苑，一系列破解农集区治理难题的措施相继实施。

锦水苑是新都区第一个农民拆迁安置区，也是设施最不完善的老式拆迁安置院落之一。成立之初，由于社区基层组织运转不畅，基础配套不完善，流动人口、常住人口集中等，矛盾隐患十分突出。从2011年起，新都将锦水苑社区作为创新社会治理的模板加以打造，通过一系列实践，总结了基层社区治理的“系统治理法”。

“这有力推动了传统社区向新型社区转型，是加快新型城镇化进程，推进城市治理转型升级的有益探索。”新都区相关负责人表示，目前锦水苑初步实现了“农民变市民”“农村变城市”“粗放治理变民主规范治理”三大转变，从昔日的“烫手”社区转变成了精品新型社区。

安全感

社区成立联防队 建设安全大家庭

驾车驶至兴城大道和老川陕路交会处，面前就见锦水苑社区的大门，物业公司的保安正对进出车辆进行检查。沿着社区主干道一路前行，墨绿色的隔离栏整齐划一，交通标识牌清晰醒目，车辆整齐地停在停车区内，社区内绿树环绕、干净整洁……

作为新都区最早的农民安置小区，建于2002年的锦水苑容纳了首批因工业区建设而搬迁的1400多户农民，加上数千名流动人口，常住人数超过8000人，被称为“万人小区”。锦水苑社区党支部书记谢章林回忆，那时候院落杂草丛生、车辆乱摆乱放、垃圾堆满河滩地，因为治理混乱，致使盗窃案也时有发生，居民怨言大。

“周围没有菜市场，要乘几站路去市区买菜。经常有附近的小商贩用三轮车拉着蔬菜、生活用品在小区里摆摊，菜叶、污水满地都是，环境糟糕得很。”谢章林说，车辆被盗曾经是这个万人小区最大的矛盾，这个最大矛盾的背后正是社区治理不健全、公共服务配套不齐全的集中表现。