杨继瑞：改革创新、转型升级的成都实践与思考

“改革创新、转型升级”是经济发展新常态下激发内生新动力的主旋律。“改革创新、转型升级”的成都实践基调清晰明快：以“五大兴市战略”为抓手，深入实施“改革创新、转型升级”总体战略，沿着“五化驱动”的改革路线，积极探索加快打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市。

改革创新、转型升级的内涵解读

近年来，成都市在“改革创新”和“转型升级”进行了积极大胆地探索与实践。“改革创新”实践作为统领，为“转型升级”提供动力支撑；“转型升级”实践作为方向，为“改革创新”提供路径指引。二者紧密关联、交织互动，合力服务于成都打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市的目标定位。

改革创新的成都实践涵盖了经济社会体制的方方面面，尤其在“推进资源配置市场化”“推进社会治理法治化”“推进产业发展高端化”“推进城乡发展一体化”“推进对外开放国际化”等方面着力，形成“五维互动”的大系统工程、“五化驱动”的改革技术路线，全面把控改革的全局性、关联性、协同性、精准性和科学性，以此确立改革的总体目标、优先顺序、主攻重点，使各项改革举措在政策取向上与中央、省委保持一致，在实施过程中相互促进。改革创新的成都实践注重摸索规律、总结经验，既坚持摸着石头过河，注重稳妥；又鼓励基层大胆实践，勇于创新，形成了一系列总体方向正确、符合成都实际、地域特色鲜明的基层改革创新路径，真正把高屋建瓴的顶层设计蓝图书写成为改革创新的实践成果。

经济学的基本理论告诉我们，“转型升级”的关键，在于优化城市各种要素的有效配置，让有限地理空间承载更大的社会经济活动容量，以产生更优的社会、经济、文化、政治和生态综合效应。在“改革创新”实践的新动力驱动下，“转型升级”的成都实践与互联网、大数据、高铁时代以及经济发展新常态相契合，着力进行“城市空间转型升级”“城市产业转型升级”“城市生态转型升级”“城市管理转型升级”和“城乡形态转型升级”这“五位一体”的全方位、全过程和全域范围的转型升级，具体呈现为现代化城市形态、高端化城市业态、特色化城市文态、优美化城市生态、文明化城市神态“五态合一”的城市功能“全维度”的转型升级。