成都实践：培育社会组织进行“多元化”治理 百姓点餐 政府买单

困惑

如何提高执行力？

虽然依据和出发点各有不同，但类似的权力事项清单探索在成都市各区（市）县并不鲜见。然而，制定清单是一回事，实际操作又是另一回事。翻看现实，缺乏执行力往往让各地的“清单管理”处于指导意义大于实际意义的尴尬境地。

“根源在于长期以来居委会浓厚的行政色彩。”采访中，一些社区干部告诉记者，多年以来，繁琐的行政任务、上级下达的各类考核、检查任务困扰着社区，有时一个社区居委会就要接受20多个条线部门的考核督查，基层干部身兼数职承办各上级部门交办的事项，不堪重负。“要开会要做台账要迎接检查，为老百姓做事情的时间肯定要被挤占。”万晟社区书记龚道琼说，压力是一层一层传导下来的。就说台账吧，这是记录社区工作的一个重要渠道，不做不现实，做多了耗费精力，如何把握好中间的度，颇费思量。

草市街街道办事处主任曾登也有同样的困惑。他告诉记者，最近街道接到一项任务——统计辖区内的单位建筑能耗，这在清单上就找不到明确的依据，“严格说不应该交给社区承担，但任务是从上面直接压下来的，我们只有发动社区一起完成。”

“制定清单更多是起到一个指导作用，”青羊区法制办主任黄友静表示， “我们正朝着依法行政的大方向努力，但只有整个环境的依法行政氛围营造好后，每个细分领域里才能推进得更顺利。”