成都市加快推进生态文明建设实施方案

五、实施生态环境质量改善行动

（十五）加强生态建设与保护

筑牢生态安全格局。优化提升“山、水、田、林、湖”生态本底，规划构建“两山两环、两网六片”的市域生态安全格局。筑牢龙门山、龙泉山“两山环抱”生态屏障；加快环城生态区建设，全面建成“六湖八区”湖泊湿地水系，加快推进城市森林和绿道建设；强化生态隔离区建设，发展城市走廊间组团式绿地，推进区（市）县支线健康绿道建设，实现绿道系统全域覆盖。加快建设“六河、百渠、十湖、八湿地”市域水网体系，大力推进“宜居水岸、活水成都”工程。

推进生态工程建设。继续加强森林生态系统保护与建设，深入推进天然林资源保护二期、大规模绿化全川成都行动等重点生态工程，巩固退耕还林成果，完善国有林场经营管理体制，深化集体林权制度改革。抓好龙门山生态植被保护建设，实施龙泉山生态提升工程，形成重点区域植物类型多样、景观类型丰富的森林生态格局。实施重大生态修复工程，扩大森林、湖泊、湿地面积，促进生态功能改善。加强自然保护区、风景名胜区等典型生态系统建设，基本建成龙泉山森林公园，积极推进大熊猫国家公园（成都片区）建设。

提升城乡绿化水平。改造提升绿化景观，构建“一区两环、十五廊七河、多园棋布”总体绿化格局。推进集中建绿、身边增绿，提升城市道路绿化，加强立体空间绿化。建设公园绿地系统，形成以综合公园、专类公园、社区公园为骨干的城市公园体系；推进赏花基地提档升级，构建以风景名胜区、绿道、湖泊湿地为主的郊野公园体系。深入实施“增花添彩”工程，再现“花重锦官城”胜景。

加强生态环境保护。加快李家岩水库建设，启动第三水源规划建设。严格饮用水水源保护，强化紫坪铺水库、三岔湖、龙泉湖等重点生态功能水体保护，开展重点水源涵养工程建设，统筹实施水土流失治理。加强地下水资源保护，严控地下水超采。强化农田生态保护，全面实施耕地质量保护与提升行动，加大退化、酸化、污染、损毁农田改良力度。加强生物多样性保护，完善野生动植物保护管理体系，健全生物安全查验机制，有效防范物种资源丧失和外来物种入侵。

（十六）推进重点污染物减排

以改善环境质量为核心，建立健全区域总量预算管理、建设项目总量指标前置、初始排污权分配和交易等制度。推广刷卡排污、分季节分时段管控，逐步收紧排放强度较高地区的总量指标和排污许可总量。加强燃煤电厂、化工、建材、有色等重点行业多种污染物协同控制，通过“以奖代补”推进已达标排放重点企业实施深度治理。加快城镇污水处理设施除磷脱氮等改造和升级，推进畜禽养殖业总磷与化学需氧量、氨氮协同治理，对总磷超标水域实施区域性总量控制。严格落实环境影响评价制度，强化对排污单位生命周期全过程监管。

（十七）全面推进污染防治

深入开展大气污染防治。实施《大气污染防治行动计划》和《“十三五”大气污染防治规划》，强化重点区域、重点领域、重点行业、重点企业污染源防治，确保空气质量持续改善。推进燃煤电厂超低排放和节能改造，实施燃煤锅炉淘汰和清洁能源替代，强化重点企业脱硫、脱硝、除尘设施运行管理。逐步建立挥发性有机物排放源数据库和重点企业监管名录，全面推进重点行业挥发性有机物综合治理，加强汽修、干洗等社会生活源整治和油气回收治理。采取车用汽油提标、淘汰老旧机动车等措施，加强机动车尾气治理。深化道路扬尘综合整治，实施建筑工地扬尘在线监测。严控露天烧烤和餐饮油烟污染，逐步提高餐饮油烟净化率和在线监控率。完善重污染天气应急预案，深化成都及周边地区大气污染联防联控，建立成渝空气质量预报预警合作机制。

扎实推进水污染治理。落实《水污染防治行动计划》《水生态系统2025规划纲要》，以流域控制单元为基础实施精准治污，全面推进工业、城镇、生活、农业农村污染防治，确保水环境质量持续改善。健全流域水生态环境功能分区管理体系，加强良好水体保护，深入治理劣Ⅴ类水体，系统整治城市建成区黑臭水体。加强工业园区污水集中处理及配套设施建设，严格入河（湖）排污口的监督管理和新增排污口的设置审批。加强城镇污水处理设施建设与提标改造，强化管网配套，开展中心城区深隧排水系统规划研究；推进乡镇和农村新型社区污水收集系统建设，着力解决城乡结合区域生活污水直排、收集管网破损渗漏等问题。加强地下水污染防治。

加大土壤污染防治力度。落实《土壤污染防治行动计划》，以耕地土壤环境保护为重点，有效改善土壤环境质量。开展土壤环境状况调查，建立土壤环境管理数据库和区域污染防治信息管理平台。严控新增土壤污染，推进重点工业企业、园区重金属污染治理，开展重点行业强制性清洁生产审核；促进农业生产化肥和农药减量控害，强化废弃农膜回收利用。重点推进粮食生产基地、菜篮子基地、集中式饮用水水源保护地重金属和有机物污染土壤治理修复，以及涉重金属污染企业搬迁迹地、垃圾填埋场等综合治理和修复试点。

推进固废和噪音等污染防治。实施危险废物处置设施利用规划和污泥处置规划，提升区域内综合处置能力。加快垃圾环保发电项目和收转运设施建设，推进原生生活垃圾零填埋。妥善处理处置矿渣等固体废物，健全化学品、持久性有机污染物、危险废物等环境风险防范与应急管理机制，严格辐射安全许可制度，加强核设施运行监管。进一步强化交通、工业、建筑施工、社会生活噪音管控。