成都争取进入国家中心城市序列 启动新一轮城市总体规划修编

另外，住建部已经将成都作为总规编制审批改革试点城市，并明确提出要求。成都应该立即启动相关工作，按照规划有用、规划管用的思路，强化重点、聚焦关键、简化枝节、多留接口、部省市紧密配合，力争半年内完成编制工作，明年上半年完成报批工作，达到快编、快审、快批的试点目的，成为全国规划编制审批改革的典范。

总规修编还是适应成都市经济发展新常态的必然要求，成都的上版总规法定有效期至2020年，距现在不到五年。“按照谋长远、定十年、抓五年的一般规律，成都应该立即启动总规修编，确保在上版总规到期前新一轮总规获得国务院批复。”

怎么修编？

必须注重“五个结合”

① 注重中央要求和成都理念相结合

② 注重全国视野和地方特色相结合

③ 注重专家领衔和公众参与相结合

④ 注重刚性管制与弹性预留相结合

⑤ 注重强化重点和简化枝节相结合

“要做好总规修编工作，必须注重五个结合。”

据介绍，首先是注重中央要求和成都理念相结合。总规修编工作要紧紧围绕中央城市工作会议“一尊重五统筹”的要求，同时继承和发扬成都在过去规划工作中明确的“四态合一”“大都市区”“网络城市”“独立城市”“小街区规制”等先进理念与做法。其次是注重全国视野和地方特色相结合。总规修编的技术团队拟邀请中国城市规划设计研究院和成都市规划设计研究院组成联合体。三是注重专家领衔和公众参与相结合。总规修编要落实“开门做规划”的理念，既要发挥传统的专家和部门领衔的作用，也要创新公众参与的形式与内容，运用各类媒介平台和社会调查工具，借用“众筹”的理念，收集民意、汇聚民智，广泛邀请被规划企事业单位、建设方、管理方以及广大市民参与其中，实现公众利益和城市长远利益的最大化，提升规划决策的开放性和包容度。

另外，修编一方面要强化刚性管制，通过划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线和生态保护红线等管住城市发展底线；另一方面，要充分预留各种接口，为城市发展留出弹性，适应市场需求，比如可采取单元划分的控制方式为详细规划留出接口。

同时，在国家进一步简政放权的大势下，成都新一轮总体规划将突出强化重点和简化枝节相结合。一方面要突出总规编制和管理的重点，管住城市发展的底线，框定总量，限定容量，盘活存量，做优增量，提高质量；另一方面，要进一步简化规划编制的流程与内容，某些专项领域可通过制定原则和标准予以管控。