全国先行试点 成都中院执行一体化改革

关键词:精锐执行法官办理难案

为保障执行工作改革的顺利推进，按照“系统设计，同步配套”的要求，结合改革中机构调整、人员分类、流程管控、信息化支撑等方面，进行全面统筹、突出重点、补齐短板、标本兼治、多措并举，确保取得实效。其中，被执行人有履行能力、执行难度较小的无需处置财产的案件，或办证过户等非金钱债权类案件，必须在1个月内执结。疑难案件、重大案件、阻力较大的“骨头”案件要上报执行分局、中院执行局，统筹管理，发挥全市执行工作“一体化”的优势，采取集中执行、交叉执行、异地执行等办法逐步分批化解，实现“用40%的执行人员办理60%的简单案件，60%的精锐执行法官办理40%的疑难、重大案件，实现‘简案快办，难案精办’。”

积极探索执行与破产有序衔接机制，依照法律规定，对符合破产条件的案件，将案件转化为破产案件处理。针对财产保全申请人难以提供担保的情况，实施由保险公司为申请人提供财产保全责任保险机制。对因申请错误造成被执行人的损失，依法应由申请人承担赔偿责任的，由保险公司按照保险合同承担责任。

建立全市法院执行工作指挥中心。借助高清大屏系统及多媒体信号控制处理系统、互联网、移动4G对讲系统、移动录音录像终端等装备，对执行案件现场远程指挥、研判，统一调配全市法院执行力量。

关键词:自觉接受监督

加强中院执行局对分局、分局对执行大队的监督，针对工作中出现的消极执行、违法执行，加大责任追究力度。通过定期向人大和政协专题汇报执行工作，邀请人大代表、政协委员到法院视察，及时办理代表提案和委员建议，主动接受人大和政协对执行工作的监督和指导。邀请人民陪审员等参与执行程序，加强执行工作的监督，主动邀请检察机关对具有重大影响以及群体性、敏感性的执行案件，被执行人为特殊主体或因不当干预难以执行的案件，被执行人以暴力或其他方式抗拒执行的案件等进行监督。通过向当事人公布举报网站电话、对办结案件随机开展廉政回访等措施，进一步畅通监督渠道，强化当事人对执行工作的监督。同时，通过召开新闻发布会、新闻通气会，邀请社会公众参与执行程序，强化对执行工作的全程监督。

王晓燕 邵鹏 本报记者 晨迪