黄卫平：在开放中构建中国高端制造业高地

笔者曾经多次到过成都，也曾经向成都的饱识之士做过请教，并与他们探讨过成都在转型调整中各个层面的情况，学习到了许多有益的东西。在讨论成都建设国家中心城市时，笔者提出成都的未来基础在经济、支撑在产业、地位在辐射，成都的比较劣势（短板）决定了成都转型调整的下限，而成都转型调整的未来发展空间则取决于如何发扬自身的比较优势（长处），而成都的转型调整，出发点是当前已有的产业结构，而将来的目标，作为世界的成都则应定位在顺应世界经济和产业发展的趋势，主动参与全球产业分工，成为全球生产网络的高端有机组成部分。

遵循世界经济产业发展规律

成为全球生产网络的高端组成部分

结合成都的比较优势和需要克服的短板分析，成都的人才优势突出，但高端、精细加工业相对薄弱。笔者认为，首先，成都必须能够看到世界产业正在从垂直型分工正向混合型分工转变，能够介入这样的分工，就意味着遵循了世界经济产业发展的规律，并为未来发展奠定了基础。当前世界产业分工体系正经历着深刻的变革，呈现出产业间分工、产业内分工与产品内分工并存的新格局，即国际分工依据同一产业内部产业链条、同一产品内的加工程序、过程中所需要的要素来进行。具体而言，产业链条可以分为三大环节：一是技术研发环节；二是生产环节；三是营销服务环节。同时，当前分工也按照同一产品的不同工序或零部件的不同技术含量、所需不同要素来进行，这就是产品内分工。成都应在全球价值链条中，结合人才优势，明确自己的发展定位，着力于高端、技术含量高的加工制造环节，并向研发环节发展，成为全球生产网络的高端有机组成部分。

在参与国际分工的过程中，成都应重视介入世界跨国公司内部的国际分工体系构建，从而进入更高端生产过程。公司内国际分工是指同一个跨国公司内部不同国家的子公司或分公司之间的专业化分工。世界巨型跨国公司在建立全球生产网络过程中建立起了公司内国际分工体系，形成了相对封闭的公司内国际市场。同时，跨国公司内部分工正从产品分工向要素分工发展，使得国际分工的细化被分解成以要素比较优势为基础的，在不同国家的若干独立环节，但仍处于同一企业（如跨国公司）的控制之下，在全球范围内整合资源，将价值链中的每个环节放到最有利于获得竞争优势的地点，这无疑给成都高端切入留下很大空间。

构建好引进高端制造业的条件

进一步提升成都的国际分工地位

今天，原本为国家之间的分工正在向地区内、不同企业的产业集群分工体系演化，成都提供的若干开发区，具备形成产业集群的基础，从而形成高端制造业集中的高地。国际高端制造业能否落户，关键在于新产业集群地的制度、人才、技术、物流、环境的集合，而根本在于社会成本、人力成本、制度成本、资源成本等综合成本的比较优势。具备了这些条件，基本在整体上可以实现经济结构的完整性和互补性，从而在更大的市场空间内具备了资源优化配置和生产效率提高的必要条件。但成都还要回答另一个根本性问题：中国具备引进高端制造业必要条件的地方并不少，国际高端制造业为什么必然就一定要来成都？这是成都今天必须回答的问题，也是今天必须要做的功课，即构建好引进高端制造业的充分条件，最终具备成为中国内陆高端制造业高地的充要条件。