柴剑峰：人才改革的成都路径

发挥聚集效应

打造产业人才高地

人才聚则产业兴。作为一种具有外在增值功能和内在价值追求的“生产性+资本性”要素，人才的集聚，使得成都拥有更多的人力资本存量、更强的创新源动力、更快的知识更新速度，可以吸引更多的物质要素向其集中，形成与人才集聚相得益彰的产业集聚。紧扣产业抓人才，按照成都提出的构建以技术密集型和知识密集型为核心的高端高质高新现代产业体系，形成一批具有国际影响力的产业人才高地。

一是坚持“两个贴近”。即紧贴发展需求和市场主体需求，前者就是以问题为导向，通过人才支撑破解发展中的难点痛点堵点问题。产业是发展基本的载体、企业是经济运行的主体，后者即贴近产业企业做大做强需要，将人才内植于产业之中，实现人才发展与经济社会发展深度融合。《计划》出台正是配套与成都的“产业新政50条”而来。计划从头到脚，将人才与产业紧紧结合在一起。如新政第6条，激励产业人才作为详实规定。在其他条款中多次强调了与产业的衔接，如紧扣产业链短板，引进和培育顶尖创新创业团队和高层次创新创业人才；凡属成都产业和企业发展急需紧缺人才在蓉工作，可申领“蓉城人才绿卡”等。

二是突出“三个结合”。即人才与项目结合，以项目工程为平台，适时启动和实施重点建设工程、重大攻关项目，为人才提供施展才华的舞台和机会；人才个体与团队结合，推进人才创新创业团队建设，遴选培育具有行业领先水平的创新创业团队；《计划》在第1条，给予高层次人才创新创业扶持中明确了对诺贝尔获奖得者等国际顶尖人才（团队）来蓉创新创业给予重金资助。人才群落与产业园区结合，构建科技经济融合、人才效益突出、产业社区融合的新一代科技园区。如在高新区、成都天府新区中布局一大批园中园。

三是打造一批“产业人才高地”。按照成都市第十三次党代会精神，成都围绕产业链布局人才链，培育先进制造业新优势培育高端制造业人才，打造围绕电子信息等五大支柱产业、航空航天等五大优势产业、人才智能等未来产业人才高地；为打造现代服务业新引擎培育现代服务业类人才，支撑生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，形成金融为核心的西部现代服务业人才聚集中心；建设都市现代农业人才，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。