柴剑峰：人才改革的成都路径

服务创新驱动

为人才提供专业服务

创新是引领发展的第一动力，是一座城市发展的核心驱动力量，决定着城市发展的速度、质量和可持续性。成都建设创新驱动先导城市，将创新与人才深度融合，通过抓好国家自主创新示范区、成都科学城、“创业天府”行动计划等，为各类创新人才提供最专业的服务、提供最广阔的事业平台。

一是“政产学研用”联动。全方位扩大与国内外一流高校、知名科研院所和大型企业战略合作，推动政产学研用协同创新平台建设，推进科研项目尽快孵化并实现产业化，为优秀人才创新创业提供更多的公共资源和政策支持，创造更多的成功机会。如《计划》第8条提出支持校地校企合作培养产业发展人才。

二是“打造平台”。平台是人才成长的保障，通过不断搭建并不断扩展人才发展平台，整合利用区域外各种人才智力资源，通过事业聚才、平台融才、项目引才、人才带才，事业成才。以国家重点实验室、工程技术中心、企业技术中心、博士后科研工作站（流动站）及重大建设项目为载体形成了高层次人才汇集中心，为各类创新型人才、领军人才和创新团队提供了广阔的舞台。

三是“整合资源”。促进人才、科技、金融资源的有效融合。发挥政府资金引导作用，加大银行信贷支持力度，推动科技金融产品创新和服务模式创新，聚焦先导性创业项目，资助具有发展潜力的创新创业人才和团队；积极发展风险投资、私募股权等资成都市场，扶持支撑创新驱动发展的高层次产业人才；发展股权质押、技术质押等融资贷款，开展“创投+信贷”的新型融资模式，让金融服务成为人才创新创业的催化剂，如成都市级层面建立2亿元高层次创新创业人才专项资金，带动区（市）县投入人才专项资金18亿元，撬动天使基金、风投基金等社会资金近100亿元跟进。

统筹人才资源

形成相互支撑人才群落

人才具有差异性、层级性，不同类型人才、不同层级人才相互联动，形成相互支撑人才群落。《计划》针对高层次人才、急需紧缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群体构建体系、分类施策。

一是坚持本土人才与引进人才并重，以引进人才激活本土人才自主培养。《计划》淡化本土人才与外来人才，首次将已经在成都创新创业的本土创新型企业家和科技人才纳入“成都人才计划”资助范围，在激励吸引外来人才的同时，最大限度地激发本土人才的创新创造活力。《计划》第9条提出提供全面免费技术技能培训，全面提高成都市劳动者素质，提升人才整体的规模壮大、质量提高和结构优化。

二是推进经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等建设。如住房保障上，对高层次创新创业人才，成都提供5年租赁服务和期满优惠购买的方式予以保障；对急需紧缺的技能人才、管理人才等，按产城一体、职住平衡原则配套租赁住房，以租赁的方式向人才开放；对企业技术工人、产业工人等基础性人才，鼓励企业按城市规划与土地出让管理有关规定自建住房（即企业倒班房）。《计划》除了提高专业技术人才补贴标准，也将高技能人才纳入补贴范围，并通过技能大师工作室等载体，抓好“成都工匠”建设。

三是抓好青年人才使用和储备问题。一座城市的生命力取决于年轻人。成都鼓励大学生来蓉创业、鼓励在蓉大学生留蓉发展。推行先落户后就业、先安居后乐业。具有普通全日制大学本科及以上学历的青年人才，凭毕业证来蓉即可申请办理落户手续。

四是培养造就忠诚干净担当的执政骨干队伍。优化干部成长路径，持续开展优秀干部人才“递进培养”计划，着眼事业需要精准科学选人用人，注重针对战略定位、目标任务、功能结构选配专业化干部，着眼干事创业激发干部队伍活力，健全日常监督和能上能下机制，完善正向激励和容错纠错机制，形成干事创业的浓厚氛围。

（作者：四川省社会科学院科研处副处长、研究员、博士）