集约发展是关键 城市空间结构优化 成都如何选择？

中心城区和卫星城的“同城化”，可谓城镇新体系能否成功的关键。成都按照大城市配套标准建设公共配套，以市级公共服务设施为重点，推进市级医疗、教育、文化、体育等资源向卫星城延伸，构建逐步实现卫星城与中心城区市级公共服务一体化，这不仅能夯实城镇化硬件支撑，也必将全面提升城镇化质量。

为推进城市空间转型升级，2014年初，成都就启动了“三线”的划定，包括城市边界线、生态红线、工业用地边界线，对城市发展的空间布局进行宏观谋划，有机衔接。划定城镇开发边界，避免城市的无序膨胀，建立起大中小城镇协调发展的体系；划定工业边界，保护工业生产的空间；划定生态边界，把法律法规要求保护的世界遗产、风景名胜区、自然保护区、森林公园等纳入进来，并按照成都生态现状确定了“两山两环两网六片”的全域生态格局（“两山”：指龙泉山、龙门山；“两环”：指绕城两边绿带、第二绕城两边绿带；“两网”：指市域的水网、绿道网；“六片”：指市域内六大发展走廊）。

“城市设计，不仅要有科学家的脑，还要有人文学家的心和艺术家的眼。衡量城市成功的标准，要做基本功，而不是标志性建筑。”在新加坡有“规划之父”之称的刘太格说。

通过对城市空间资源的合理配置，成都使各项生产生活资源更有效地协同发挥作用，促进了城市经济社会的集约、高效、可持续发展。

案例

在美国波特兰市，以“精明增长”作为城市规划的理念，通过设置城市增长边界，创建多模式的交通系统，鼓励高密度和填充式开发等，减少了土地消耗、机动车行驶和空气污染，避免了”大城市病“。至今，波特兰市人口增长50%，用地面积仅增长2%。