第二批全国农村改革七项试验，为何布局成都？

试点“重头大戏”的底气

确权颁证工作基本完成

新年伊始，温江区红花紫薇花木专业合作社的村民脸上个个眉开眼笑，合作社理事长郭朝建的电话成了热线，大都是红花紫薇的订单，“货源充足得很，春节后更是销售旺季。”

郭朝建的自信源自于一笔贷款资金，去年初，合作社用122.53亩土地的经营权获得了3年期62万元的贷款。取得这笔贷款，郭朝建经历了颁证、评估、筛选担保公司和融资银行三个步骤。合作社凭借农村承包地流转合同、三年租金支付凭证、营业执照等提出申请，3个工作日就从银行拿到了贷款。“贷款中30多万元购买种苗，也确保了今年的苗木供应。”

红花紫薇花木专业合作社享受的正是成都市探索农村改革的成果。梳理农村改革试验区改革项目，不难看出，在新一轮国家级农村改革试验区的规划中，农村土地制度改革成为试验区的重头大戏。

从土地入手，打开阻碍城乡要素流动的制度“闸门”。作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，在较早一轮的农村产权制度改革中，成都市的广大农民手里就已经领到了几个产权的红本本。据统计，到目前全市累计颁发各类产权证和股权证共计883.54万本，确权颁证工作基本完成。

确权只是成都农村改革迈出的第一步，如何让手中的“红本本”变成“红票子”才是更为核心的问题。

为促进生产要素的自由流动，成都市建立了全国首个农村产权综合交易平台，在区（市）县建立了农村产权交易分所，在乡镇建立了农村产权流转服务站，初步形成了市县乡三级农村产权流转服务体系和一整套农村产权流转交易的程序、规则、流程。截至目前，成都农交所各类农村产权交易成交金额累计达417亿元，交易总量居全国同类交易所第一。作为统筹城乡改革试点的重要内容，成都市还在全国率先出台了《农村土地承包经营权抵押登记暂行办法》。

截至目前，成都农交所的农村产权业务囊括了农村土地承包经营权、林权、农村房屋所有权、集体建设用地使用权、农村集体经济组织股权、农业类知识产权等交易。