叶裕民：成都建设国家中心城市需要紧握三大抓手

设立国家中心城市是大国现代化的必由之路，是实现区域均衡协调发展的有效路径。成都成为国家中心城市是竞争力持续攀升的结果，成都建设国家中心城市是重大国家战略。成都市第十三次党代会确立了建设全面体现新发展理念的国家中心城市的总体目标。笔者建议，当前和今后，成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市，应以城市规划引领国家中心城市创新发展；以广泛弘扬天府文化重构国家中心城市发展新动能；以人民为中心重构成都国家中心城市人力资本积累的体制机制。

成都设立为国家中心城市 是综合竞争力持续攀升的结果

成都是我国最具综合竞争力的城市之一。城市综合竞争力是指城市吸引尖端生产要素和提高居民生活质量的能力。在国际经济一体化的时代，外商直接投资是尖端生产要素的代表。1990年-2016年，与京沪穗深相比，成都是我国实际利用外商直接投资上升最快的城市，从上世纪90年代的零起点到2016年，成都市外商直接投资已经仅次于上海和北京，超过国内其他所有城市，在全国长期稳居第三，存在有超越第二的趋势。成都居民收入水平的绝对数据低于北京、上海等城市，但是，在结构性调整时代，如果以城乡居民收入比考察城乡协同发展和城乡居民的综合生活质量的话，那么成都是我国主要城市城乡居民收入差距最小的城市之一。

改革开放以来，沿海作为我国改革开放的前沿阵地，珠三角城市群、长三角城市群和京津冀城市群相继崛起，支撑了全国经济发展的半壁江山，也同时凸显了我国作为大国国土架构的严重失衡。倾斜的国土抑制了我国中西部地区经济的发展和人民生活质量的提高。进入21世纪以来，成渝城市群快速崛起，有效激发了我国中西部地区发展的活力和潜力，我国开始呈现准菱形均衡协调的国土架构。

成都和重庆协同发展，构成成渝城市群的主体区域。由于历史的原因，成都更加具有开放、包容和多元性特征，城乡关系更加协调，天府文化独具魅力，成都市场经济体制在要素配置中的作用显著。成都建设国家中心城市，担负着重要的引领中西部地区全面开放和实现现代化的历史使命，是重大国家战略。

经过长期探索，成都已经积累了一整套体制机制支撑国家中心城市的建设和发展。但是，在新时期，成都仍然面对一系列的挑战。一些在全国层面仍然没有解决的发展难题也长期困扰着成都。成都要成功提升国家中心城市功能，需要攻克这些难题，其中包括如何以城市规划引领城市创新发展，如何弘扬天府文化使之成为成都发展不竭的源泉，如何积累人力资本使之成为成都推进工业4.0的新动能。