叶裕民：成都建设国家中心城市需要紧握三大抓手

抓手一

让城市规划引领城市创新发展

习近平总书记长期重视城市规划在城市发展中的作用。他早在三年前视察北京时就提出“城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用，做好规划，是任何一个城市发展的首要任务。”他指出：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”去年7月23日视察北京市和京津冀工作时又重申了相应的观点。

我们应该从国家治理体系现代化的角度重新认识城市规划，把城市规划作为新时期治国理政的重要手段，强调总体规划在整个城市发展中的战略引领作用，大力提高规划的科学性和权威性。成都作为国家中心城市，本轮城市总体规划修编至关重要，将是引领成都国家中心城市参与世界竞争的规划，要从我国在21世纪发展成为世界强国这一高度，融合土地规划需求，把“五中心一枢纽”作为成都国家中心城市的长期战略定位，以此来统揽和重构成都市的空间布局、要素配置、生态红线和开发边界的管控、城乡统筹以及城市管理的体制机制等重大战略问题。

五年近期建设规划与国民经济和社会发展规划实施期契合，可作为成都新一轮总体规划实施改革的载体，落实习近平总书记要求的“多规合一”。成都可以探索以总体规划为引领，五年为周期，统筹交通规划、综合管廊规划、公共设施布局、产业功能分区、生态屏障规划、教育规划、土地规划、住房规划等国民经济各领域发展规划，并对各专项规划、下位规划层层传导。同时，新一轮总体规划一旦审批通过，成都需要严格依法实施规划管理，依据城市规划开展各项城市建设，按照习总书记要求的“铁打的规划流水的官，一任一任往下传”。到2040年，通过多轮“五年近期建设规划”逐步实施“五中心一枢纽”的总体战略部署，保障成都国家中心城市功能持续提升。