叶裕民：成都建设国家中心城市需要紧握三大抓手

抓手二

让天府文化成为成都发展的不竭源泉

习近平总书记在北京市视察的讲话中特别强调了两点，一是要更加精心保护好历史文化，强化城市特色。二是城市规划管理最终要用人民群众满意度来衡量，要以市民最关心的问题为导向。习总书记强调的内容，与波特的国家竞争力理论不谋而合。

在波特的理论框架下，一个国家（区域、城市）发展的要素可以分为基本要素和高级要素，或者通用要素和特殊要素。基本要素是指一国先天拥有或不需太大代价便能得到的要素，如自然资源、地理位置、土地、非熟练或半熟练劳动力等。高级要素是指经过长期投资和培育才能创造出的要素，如现代化的基础设施，特别是丰裕的人力资本。通用要素等同于基本要素，特殊要素是指一个国家具有独特优势，并在发展中起重要作用的要素，主要是指特殊的地方文化。在城市发展到工业化中后期，高级要素和特殊要素在城市的经济社会发展中起着决定性的作用，是城市发展的核心动力。

因此，新时期成都重构国家中心城市发展新动能，首先需要强化天府文化作为成都发展的特殊禀赋优势，建构成都独特文化魅力。把“创新创造、时尚优雅、乐观包容、友善公益”的天府文化精神以多个层面、以多种形式在多元化的群体中阐述、演绎、弘扬，把天府文化变成成都企业和成都人的精神食粮，转化为成都企业和成都人的自觉行为。在成都发展遇到困惑和挑战时，成都企业和成都人将自觉以天府文化为指引，在不同地区和不同领域，以相同或者相似的价值观，去探求解决问题的方法。天府文化因此成为成都国家中心城市的核心凝聚力，成为成都创新发展不竭的动力源泉。

抓手三

让人力资本成为推进工业4.0的新动能

要系统研究和全面推进成都人力资本积累，建构成都作为国家中心城市发展的高级要素。高级要素积累是适应成都作为国家中心城市，建构现代产业体系所需要的就业队伍整体知识化、人力资源资本化的必然选择。现代产业体系是指以创新为动力，以高新技术、先进制造和现代服务业为主体的绿色产业链群。建构现代产业体系要从培育建立有能力有意愿在成都创新创业的高素质就业队伍着手。正因为如此，德国工业4.0战略CPS（Cyber-Physical System）在中国就成为了具有中国特色的CPPS（Cyber-Physical Person System）。人的能力建设是推进《中国制造2025》的最难点。