​破“旧”立“新” 成都转型启示录 布局之道：“全产业链”

一些代表先进制造业方向的企业，像香港地区的楼宇制造业，或者一些精密的仪表、高精尖仪器的组装等，能够顺利通过遴选。“作为产业新区，我们对产业的选择很慎重。只有那些在全球有示范性的先进制造业，才具有对四川全省产业的引领和示范效用。”

根据不同的产业，他们还针对性地划分了不同的单元。按照每平方公里1万人的人口密度，每个单元用地规模20~30平方公里，其中包含产业、居住、商业、公建、绿地等功能，形成职住平衡、配套完善、布局融合的“产城一体单元”。

据有关机构预计，到2020年，天府新区将真正坐实成渝“双核经济增长极”的美誉。经济进入“新常态”后，淘汰落后产能、产业转型升级，尤其中国制造转型升级迫在眉睫，而规划中的“中国制造2025”也越来越热。从李克强总理在《政府工作报告》中提出部署，到工信部近日的规划预热，再到媒体上的高频出现，以及资本市场的热捧，人们对中国制造的关注日益升温。

“无论发达国家还是发展中国家，都有一个共识，那就是制造业是一个国家的重要支柱。”成都市社科院副院长阎星认为，在经济全球化时代，制造业带来的经济繁荣是不可否定的。“因而，我们的产业和技术升级要以加强制造业为核心。”

产业转型升级，尤其是制造业的转型升级，并不是一个新的提法。2008年国际金融危机后，以珠三角代工企业遭遇的外贸生存危机为起点，如何提高中国制造的附加值，摆脱处于“微笑曲线”低谷的命运，曾一度成为焦点话题。但此后两三年，转型危机被高投资带来的经济繁荣所掩盖，中国制造升级的路径与长期目标也未成型。

随着中国经济步入“新常态”，以及美德日等传统制造业强国重新启动“再工业化”战略，危机再也无法掩盖。2015年，越来越多的头牌外资企业开始加速撤离中国，中国制造正面临制造业倒闭潮和失业潮双面夹击的局面。

“成都市也有这种紧迫感。”蒋炜说，“成都制造2025”的规划去年底就开始着手了。“我们专门到工信部去取过经。包括国家工信部赛迪研究院、发改委经济研究中心，还有省里的工业经济研究中心的很多专家，我们经常在一起交流。”