成都市社科院：深入实施北改优城战略 建设现代城东宜人成华

3.提高公共服务水平

城市发展的最终目的是为了人的全面发展。满足民众的公共服务需求是现代政府的基本职能，成华区坚持把弥补公共基础设施历史欠账、优化城市功能布局，破解城市二元结构，促进均衡发展作为“北改”的突破口。一方面，站在全域城市化、全面现代化、充分国际化的角度，统筹系统规划北改区域的公建配套，确保各类配套设施按规划和时间节点建成，加大发展洼地基础设施建设和老旧院落改造，完善医疗卫生、学校、邮政、金融网点、益民菜市和现代商业配套设施布局，满足公众的基本公共服务需求；另一方面，通过加强对教育、劳动技能培训和健康卫生等方面的投入，对与群众生活和“一升两转”发展息息相关的配套设施，提前启动建设，促进公共服务均衡化发展，加快完善区域城市发展核心竞争力，为全体市民共享改革发展成果、破除城市二元结构创造条件。

4.扩大公众参与渠道

多元社会主体参与是成华区推进“北改”的重要工作方法和路径。成华区始终坚持充分尊重群众意愿，广泛调动社会各方力量共同参与“北改”。在老旧院落改造过程中，立足社区网格化，坚持“先自治、再整治、重管理”的方式，将社区网格打造成“社情民意网”，开展“网格问政、网格问需、网格问计、网格问效”的“群众一线工作法”；在促进企业转型升级发展中，通过释放政策红利，鼓励企业积极参与自改；在市场调迁过程中，动员和鼓励商家广泛参与设计搬迁方案；同时，广泛调动民间力量创新了“说唱北改”、“纪录北改”、“答疑北改”等宣传渠道。总之，成华区通过多种方式鼓励和引导社会与市场主体积极参与北改，有效化解了城市改造发展中潜在的社会风险，降低了公共项目的经济成本，提高了社会效益，有利于经济社会又快又好的发展。