成都市社科院：深入实施北改优城战略 建设现代城东宜人成华

以公众参与为基础

促进经济社会和谐发展

成华区“北改”以推进现代城市治理体系和治理能力现代化为目标，构建政府和社会的良性互动机制，提升现代城市治理水平。作为“全国社区治理和服务创新实验区”，成华区将“北改”作为推进城市治理体系和治理能力现代化的重要抓手，构建“院落+社团”多元参与协商共治机制，坚持多元参与的原则，发挥社区党组织、社区居委会和邻里互助、志愿服务、纠纷调处等社团组织的参与协调作用，充分尊重和回应大众诉求，“改不改”和“怎么改”由群众自主决定。旧城改造中的利益结构较为复杂，难于实现个人利益和公共利益的整合。成华区通过创新社会治理机制，鼓励和引导居民参与自治改造，构建了政府与居民的良性互动机制，化解了城市改造升级过程中潜在的社会风险，创造了“北改第一迁”和“北改第一搬”等多个第一，为重大公共利益项目建设提供了参考和借鉴。

成华“北改”是成都市城市改造与发展的一个缩影，“北改”作为成都市委、市政府不断提高城市发展水平和治理能力的重大战略，对优化城市形态、打造中心城区极核、促进城市均衡发展有积极作用，对推动成都市打造国际化城市、建设国际化城市形态、实现圈层融合发展具有重要意义，同时也为其他城市实施旧城改造提供了宝贵经验。

（根据原文略有删减）

专家点评>>>

发挥规划引领作用

引导社会共同参与

成都市规委会专家、中国城市规划学会城市设计学术委员会委员刘刚：“北改”不能简单理解为拆了重建，而是站在全局的高度来谋划，系统解决城市快速发展过程中遗留下的诸多不足和欠缺。成华区一直把改善公共配套作为“北改”最主要的核心内容，加大财政投入，统筹推进棚户区改造以及教育、卫生、农贸市场等公共服务基础设施建设，切实改善民需，体现了现实需要与长远发展兼顾。未来的城北将会在产业格局、配套功能和人居环境等诸多方面实现均衡和有序，进一步完善和提升城市功能。