成都市社科院：深入实施北改优城战略 建设现代城东宜人成华

以民生福祉为根本导向

破解城市二元结构

成华区“北改”以满足民生需求为宗旨，通过强化民生公共服务供给，践行共建共享的发展理念。作为最大的民生工程，成华区在“北改”中始终坚持惠民生的原则，以民生需求为导向，大力改善老旧城区面貌，完善城市功能布局，促进城市均衡发展。因公共服务设施落后，居住环境恶劣，生活不便利，北部地区原居民大量外迁，但却因生活成本相对较低而聚集了大量低收入群体和外来人口，陷入了服务管理水平低、社会秩序混乱的怪圈。成华区“北改”通过强化民生公共服务供给，避免了因“中等收入陷阱”和过度城市化而导致城市内部出现严重的贫富分化，进一步夯实了城市繁荣与发展的社会基础。

以产业发展升级为动力

推动城市可持续发展

成华区“北改”以城市经济发展规律为引导，通过产业转型升级带动城市转型升级，建设现代化国际精品城区。作为建设国际化现代化城市的重要举措，成华区“北改”坚持市场主导的原则，通过释放政策红利大力引进产业化项目、引导企业转型升级，以产业升级发展推动城市转型升级。在产业布局上，成华“北改”区域主要以仓储物流、传统商贸和制造业为主，占地面积大、单位产值却较低，不但破坏了周边生态环境，也制约了业态品质的提升。从现代化、国际化城市的发展路径来看，土地的稀缺性将会促使中心城区以发展高端服务业为主，逐步将单位土地面积产值较低的传统产值迁移到外部去，从而实现以产业升级促进城市转型升级的目标。成华区“北改”是顺应当前城市发展从简单的规模扩张到向集约式发展转变趋势的重大实践探索。