锦江区“仅跑一次”放管服改革荣获2017年度中国改革十大案例奖

围绕“三个三”工作法

深入推进“仅跑一次”改革

突出理念创新，聚焦三个节点；突出制度创新，建立三项机制；突出载体创新，搭建三个平台……锦江区围绕“三个三”工作法，深入推进“仅跑一次”改革。

突出理念创新

聚焦三个节点

瞄准改革难点，锦江区针对审批部门缺少服务思维、信息封闭等普遍问题，在深入研究基础上，对30个审批服务部门的事项，实施流程再造、服务优化，推动以“政府为中心”向“群众为中心”转变、“被动办理”向“主动服务”转变，确保改革顺利推进。

解决办事痛点，针对工作中可能出现的“门好进、脸难看、事难办”现象，推行“不得说不”服务规范，将群众关注度高、反映集中的问题编印了《“仅跑一次”改革政务服务咨询500问》，对于不属于本窗口受理范围、不符合受理条件等情况不得简单说“不”，面对群众“只设路标，不设路障”，保障“仅跑一次”改革有效落地。

消除执行盲点，把“仅跑一次”改革工作纳入目标管理，并建立专项督查制度。每月对部门（单位）进行实地或暗访督查，并通过电子监察系统、监督举报电话、企业群众座谈会等多种方式进行督查，提高“仅跑一次”改革执行力。

突出制度创新

建立三项机制

容缺受理机制，锦江区对审批中出现的基本条件具备、主要申报材料齐全，但次要条件或手续有欠缺的情况，实行预先受理和审查，并一次性告知需补充的要件，待相关材料补正后及时出具审批意见，颁发相关证照，解决了以往企业办事，因材料不齐无法受理的矛盾，杜绝了“来回跑”，降低了企业办事成本。

证照联办机制，在全市实施“32证合一、一照一码”的基础上，打破部门间的壁垒，先行在餐饮、药品等与群众生活密切相关的行业，开展营业执照和经营许可证联办，实行一窗受理、内部流转、并联审批，缩短了审批时限，避免了“多头跑”，提升了审批效率，实现了以“减证”推动“简政”。

现勘现结机制，对全区105个需现场踏勘的审批事项，实行预约服务、上门服务、专家现场会审，结果现场告知，改变了过去现勘不现结、寻租有空间、等待时间过长的状况，极大地缩短了办事时限，压缩了权力弹性空间，解决了“反复跑”，促进企业快速落地经营。

突出载体创新

搭建三个平台

搭建信息服务平台，锦江区利用网站、微信等互联网平台，开展预约、咨询、查询、预审批、投诉建议等服务，实现了政务服务审批事项100%网上预审批。同时，在全区企业集中的园区，利用远程音视频系统开展远程审批办件服务，深度融合线上线下，提高办证效率。

搭建共享服务平台，开通快递补交资料、快递领取证照双向快递服务，实现“邮政代跑路”。针对残疾人等特殊人群，大力推行志愿者上门服务，帮助特殊群众“不跑也能办”。在16个街道逐步推行“一窗受理，全区通办”，方便群众就近办。

搭建自助服务平台，在法人审批事项较为集中的区政务服务中心及分中心建立工商、税务、社保服务智能终端，将工商核名、税务缴纳等部分事项纳入自助服务范围，并设立自助服务区域，配备自助设施。在与群众日常生活联系密切的超市、物业服务中心和院落（小区）设立政务服务24小时自助终端，将服务窗口向群众推送，提高办事效率。

改革永远在路上，2018年，锦江区将继续抓好完善体制机制、深化信息化建设、服务标准化建设等工作：

以成立行政审批局为契机，集中审批服务事项，力争全区90%以上的事项实现“仅跑一次”；同时，以“互联网+”、人工智能等为载体，加快推进政务平台建设，力争100%事项全程网上办理；此外，以企业群众需求为导向，强化精准供给，推进服务流程标准化建设，不断提升企业群众的满意度。